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中共强调金融管理是中央事权、党中央对金融事业集中统一领导。但地方发展需要本地金融支持。2002年上海成立全国首个省级金融办，之后十年全国31个省级政府都成立了金融办。金融办的定位是服务地方政府和金融机构，协调金融资源，向地方政府负责，按照地方要求工作。中央做了一定妥协，划归地方监管“7+4”地方金融组织。其中“7”是指小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等；“4”是指投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等。但事实上，地方金融监管流于形式，造成地方金融乱象纷飞。在巨大压力下，2023年当局提出重组地方金融监管体制方案：“建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。”一个突出的例子，十年前地方金融交易所野蛮成长，甚至一个省云集数家地方金交所；如今，全面清退的大幕开启。但是，数量超3万家的“7+4”地方金融组织如何监管，仍是一道难题。
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